8月2日，中国江门市蓬江区第九届委员会第六次全员会议召开。蓬江区委书记温伟文代表区委常委会作讲话。会议以习新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕江门市委十三届七次全会各项部署，研究部署蓬江区当前和今后一个时期重点工作。

  会议强调，要为江门建设成为落实“四个走在全国前列”的示范城市作出蓬江贡献，力争建成“四个走在全国前列”示范城市“展示窗”和都市核心区先导区。

  事实证明，依靠资源等要素投入推动经济稳步的增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。推动高水平质量的发展，就要向科技和人才要能量。

  当前，蓬江经济社会持续健康发展较好，但经济基础仍然薄弱、发展的质量和效益还不够高。作为江门市的中心城区，蓬江具备区位和资源优势，但也面临土地资源紧张、工业载体缺乏等问题；经济总量走在江门全市前列，但有突出贡献的公司带动力不足，转型升级压力进一步增大，新兴起的产业未形成集聚效应；各项科学技术创新指标在江门全市处于领先位置，但科技成果转化能力仍然不强，高精尖企业还不够多。

  面对问题，蓬江有何对策？蓬江区委九届六次全会把推动高水平发展放在了转变发展方式的首要位置，明确把创新驱动发展作为重要支撑，把振兴实体经济作为重要战略，把打造人才高地作为重要抓手。

  转变发展方式，蓬江将把更多的精力放在科技和人才方面。科技方面，蓬江将实施高新技术企业树标提质行动，力争今年全社会研究开发经费支出占地方生产总值比重达到2.6%，高新技术企业达240家，科技型小微企业突破750家，体现了蓬江加快构建全过程科学技术创新生态链的迫切需求。

  借力“外脑”，加速创新发展，是蓬江今后发展的一个重要方向。蓬江支持壮大新型智库“珠西智库”发展，实现入库专家达100名以上，实现专家智囊与蓬江发展“同频共振”，体现了蓬江既要经济实力，也要聪明才智软实力。

  当前，蓬江发展进入了新的阶段。一方面，经济社会持续健康发展和总实力迈上了一个大台阶，更有信心有能力实现建成“四个走在全国前列”示范城市“展示窗”和都市核心区先导区的目标。另一方面，面临的矛盾和问题也更为艰巨复杂。能不能保持经济社会持续健康发展，就看蓬江在改革上能否迈出新的重大步伐，越过这道大坎。

  在体制和机制上深化改革，可为蓬江发展提供强大的动力。蓬江区委九届六次全会提出要以更大的勇气和魄力破解体制机制问题，以更坚定的信心和决心落实“三区并进”区域发展新格局，出台一组新举措，啃下一批硬骨头，要闯出一批新经验，树立一批新示范。

  打破行政区域局限，以功能区为引领，打造江门都市核心区的先导区，是蓬江区委九届六次全会提出的重要改革之一。以功能区为引领，蓬江协同推动南北两大片区发展，围绕生产生活生态的理念，进一步充分整合资源、优化空间格局，突破行政区域局限，通过南北片区的协同推进，实现各镇（街）优势互补、资源共融、利益共享。

  蓬江对打造江门都市核心区先导区的谋划，不仅在于空间上南北片区不同发展定位的功能板块，而且是结构优化、发展质量升级的创新发展体系。分析的人表示，这种从结构到功能的战略调整，其战略意义已经不仅仅是区域发展空间上的格局调整，而是发展理念、发展思路和发展目标意义上的认识格局、实践格局和战略境界的跃升。

  今年7月，2018粤港澳大湾区少年警营交流暨江门公安警察开放日活动举行。活动有利于推进粤港澳大湾区少年警营建设，增强粤港澳三地青少年交流，营造青少年警营文化。粤港澳大湾区少年警营交流活动正是蓬江与港澳合作广度与深度不断拓展的最新体现。

  近年来，蓬江发挥毗邻港澳的优势，加强了和香港、澳门的交流。但蓬江和港澳在产业合作、融通资金等方面仍有待探索，对外开放的领域和层次还存在局限。因此，蓬江提出，要在交通、产业、科技、人才等方面与大湾区其他区域全面对接合作，推动形成全面开放新格局。

  除了交通和产业平台的对接，蓬江更把目光投向教育、医疗、养老、文化、旅游等领域，在合作领域上拓展广度。通过与港澳的合作，蓬江可突破短板限制，促进经济适度多元化发展。同时，蓬江也可为港澳青年创新创业提供更全面的支持。

  蓬江与港澳的合作不仅要在广度上拓展，还要在合作层次上走向深入。蓬江区委九届六次全会明确，要加快规划建设高标准文化综合体，加快推进新兴起的产业尤其是创新科技和文化创意产业高质量发展；加快粤港澳大湾区海外青年创业基地建设，力争打造成为大湾区西翼青年创业创新首选城市；加强地区人文交流，促进江港澳青少年交流合作。随着一系列措施的提出，蓬江深化开放的决心将更加坚定，开放的步伐将走得更快。

  乡村是可以大有作为的广阔天地。近年来，蓬江着力发展农村经济、优化农村基础设施、整治农村环境、规范农村管理、强化执法监管，农业农村发展取得了不错的成绩。

  但从总的来看，城乡发展不平衡不充分问题的最突出短板还是在乡村。蓬江农村集体经济组织发展仍然不均衡，农业产业升级难，农村基础设施薄弱，农村治理水平亟待提升……

  想要发展，就必须有解决实际问题的决心，也要有解决实际问题的魄力。蓬江提出，通过打造实施乡村振兴的“蓬江特色”、特色小镇建设的“蓬江标杆”、城乡融合发展的“蓬江样板”，从更广阔的视野上探索城乡振兴发展的新方法，确保实现“3年取得重大进展、5年见到很明显的成效、10年实现根本转变”。

  城乡融合的步伐也将明显加快。蓬江明确，要充分的发挥城市优势，发挥新区的带动作用，实现乡村振兴与城市建设融合发展。深入推动城市品质提升行动，加强城市管理上的水准，优化提升旧城区城市面貌。加快滨江新区建设，推动城乡基础设施相互连通、产业发展互利共赢、公共服务普惠共享、社会治理全面融合。

  增进民生福祉是发展的根本目的，抓民生就是抓发展。蓬江区委九届六次全会对民生工作做了周密细致的安排，在教育、医疗等民生重点领域和精神文明建设方面，进一步加大了力度。

  从全会对民生工作的部署来看，民生安排更看重基层。比如，蓬江明确，要加强基层医疗卫生服务能力、配套设施和人才队伍建设，引入“互联网+医疗健康”服务，加快谋划建设镇（街）高水平基层医院，加快杜阮镇卫生院、棠下镇卫生院建设。此外，蓬江还推进文体基础设施建设，确保村（居）综合性文化服务活动中心建设达标，深化“百姓文化大舞台”活动品牌，逐步的提升人民群众文明素养。

  基层富则蓬江富，基层安则全区安，基层和则社会和，基层强则基础强。从社会管理转向社会治理的过程中，难点、重点与突破点均在基层。

  蓬江把加快完善基层治理体系放在了重要的位置上，明确健全党组织领导下的村（居）民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，加快形成人人参与、人人尽责的良好社会治理局面。同时提高社区自治水平，推进社区协商制度化、经常化。继续深化基层内审立制及一村（社区）一法律顾问工程成效，夯实基层法治基础。

  在环保问题上，蓬江以最大决心、最强力度、最实举措主动打好污染防治攻坚战。截至7月20日，蓬江接到中央环保督察组交办举报件共25批66件，已办结38件，办结率58%；立案处罚企业29家，责令整改36家，查封扣押7件，停业（关停、取缔、拆除）2家，罚款394.9万元；全区约谈地方党委政府人员1人，村两委干部1人。

  蓬江生态环境不断改善，但大气、水、土壤的污染治理仍任重道远。在各项生态环境保护治理工作中，蓬江区委九届六次全会首先强调的是，聚焦聚力解决明显问题，打好污染防治攻坚战。

  具体而言，要解决这些明显问题，蓬江将打响“铁腕治污百日行动”，摸清污染源底数，加强环境监管和执法。同时，要打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土防御战。

  除了监管，全会还突出绿色发展的意义和作用。绿色发展，不仅是一种要求，也是地方和企业提升发展质量的新机遇。蓬江要推动绿色发展，就要深入推进化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷等重点行业环境综合整治，坚决淘汰高污染高耗能高排放落后产能。

  此外，蓬江还将落实国家生态文明建设示范区创建工作，大力推进生态文明示范建设。

  基础不牢，地动山摇；基础稳，则根深叶茂。在今年的工作部署中，蓬江把基层党组织建设作为重音，持续推进基层党组织建设全面进步、全面过硬；推进基层党组织建设三年行动计划，全方面实施“区委书记工程118计划”，大力推进标准化建设，培养一批党味浓、辨析度高、体现蓬江特色的“红色+”党建品牌。

  抓基层党建工作，要抓好主体责任。蓬江还压实书记抓基层党建的主体责任，严格落实镇（街）、村（居）党组织书记抓基层党建述职评议，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；发挥好镇（街）党校作用，强化教育培训基层党员的主渠道、主阵地建设。

  因势而谋，因势而为。蓬江将实施新兴领域党建扩面提质专项行动，开展好两新组织党建“同心圆”工程；探索建立社区“大党委”，强化党的组织在同级组织中的领导地位，充分的发挥各级各领域各行业党组织战斗堡垒作用。

  扫黑除恶工作也将进一步延伸。蓬江坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，既要有力打击震慑黑社会性质的组织犯罪，形成压倒性态势，又要有效铲除黑社会性质的组织滋生土壤，形成长效机制。蓬江聚焦10类重点，深挖重点地区、重点行业、重点领域黑社会性质的组织违法犯罪线索，开展涉黑恶腐败问题线索大起底，集中力量深挖细查、精准打击。

  学会“善抓”本领“四个走在全国前列”的实现，起决定性作用的是人，尤其是广大党员干部的干事创业精神和示范带动作用。

  蓬江区委九届六次全会指出，各级各部门要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委全会各项部署，围绕区委“1328”工作策略，调整工作思路、转变工作作风、主动担当作为，切实做到“三个转变”“三个强化”。

  当前，蓬江处在发展加速期、改革攻坚期、矛盾凸显期，改革稳定发展各项任务更繁重艰巨，面临的矛盾和困难日益增多。尤其在重点项目建设等方面，蓬江过去未曾独立承担过江门人才岛这样一个对标全国顶级水平、高规格规划、高水平建设、高效能管理的大型项目，缺经验、缺人才、缺机制，开发建设模式也在探索中逐渐完备。滨江新区总部经济基地也同样面临这样的问题，发展定位、建设模式等还需逐步探索完善。

  各级干部的思想境界、精神情况、工作韬略、工作作风，决定一个地区、一个部门的精神面貌和发展形态趋势。蓬江各级干部要逐步转变思想认识，强化勇于担当的责任意识。各级干部尤其是领导干部要牢固树立勇于担当的政治品格，有激情、有韧劲、敢负责地主动直面困难和挑战，树立“想抓”的意识，拿出“能抓”的措施，养成“真抓”的作风，学会“善抓”的本领。

  同时，各级干部要逐步转变工作方法，强化协同一心的工作意识。要深入研究掌握新时期市辖区的工作规律，以“跳出蓬江看蓬江”的胸襟和魄力，推动市、区、镇（街）三级工作融合推进。各级领导干部要主动学习和理解新思路、新政策、新要求，克服“本领恐慌”，遇到困难和问题时，要主动优化调整思路，转变工作方法，以新思路、新理念凝聚各方合力，形成上下一心、协同推进的良好局面。

  不做实功，不见实效，再科学的部署、再美好的蓝图也难以成真。各级干部要逐步转变工作态度，强化善作善成的工作作风。因此，要找准困扰发展的主体问题，抓准“牛鼻子”，弄清问题性质、找到症结所在。例如，要围绕经济指标增长乏力、项目建设推进缓慢的问题，把工作重心放在经济建设上，找准深层次的原因，逐项指标、逐个项目，形成问题清单、整改清单，明确时间节点，确保每月逐步补齐短板、拉近差距，确保完成全年目标任务。又如，要围绕城市建设、民生建设、文化建设等工作，按照“既尽力而为，又量力而行”的原则，争取上级部门的理解和支持，推动共同分批分年度落实各项建设工作。